Firma radnego Sikory wygrała przetarg spółki PGKiM. Czy naruszył ustawowy zakaz?

Czy radny Rady Miejskiej w Krotoszynie Paweł Sikora naruszył ustawowy zakaz łączenia mandatu radnego z prowadzeniem działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia gminy?

Niedawno wyszło na jaw, że market budowalny Mrówka, którego właścicielem jest Przedsiębiorstwo Wielobranżowe Ferrum (Sikora jest w nim wspólnikiem i członkiem zarządu), wygrał przetarg na dostawę materiałów budowlanych dla Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Krotoszynie. To spółka komunalna, której miasto Krotoszyn jest 100-procentowym udziałowcem.

Wojewoda Wielkopolska pismem z 30 października zwróciła uwagę Radzie Miejskiej w Krotoszynie na możliwość naruszenia art. 24f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym przez radnego Pawła Sikorę, w związku z działalnością gospodarczą prowadzoną przez spółkę, której jest wspólnikiem i członkiem zarządu. 

6 listopada przewodniczący Rady Miejskiej zobowiązał radnego Sikorę do złożenia pisemnych wyjaśnień. Rajca 20 listopada przedstawił swoje stanowisko, argumentując że wykonywana przez niego działalność nie narusza zakazów dotyczących radnego, a w szczególności brak jest jakichkolwiek podstaw wskazujących, że wykorzystywał on pełnioną funkcję do uzyskania korzyści dla spółki Ferrum.

Na sesji z 27 listopada Sikora szczegółowo odniósł się do sprawy. Tłumaczył, że zamówienie publiczne z 9 września 2024 r. było ogłoszone w trybie podstawowym w formie elektronicznej, czyli nie było żadnego kontaktu osobistego. Zamawiający, którym był PGKiM, wybrał najkorzystniejszą ofertę na podstawie jedynego kryterium ceny. W postępowaniu wzięło udział kilka firm. Spółka Sikory zaoferowała najniższą cenę.

– I to nie o tysiąc czy kilka tysięcy złotych, ale o 36 tys. zł brutto – dodał radny.

Radny zamówił opinię prawną, z której wynika, że bezspornym jest wykorzystanie mienia gminy. Zwrócił uwagę, że interpretacja przez sądy art. 24 f o zakazie dla radnego sprowadza się do dwóch nurtów – językowego i celowościowego. Pierwszy trzeba odczytywać wprost (czyli zakaz to zakaz), drugi szerzej, bo celem ustawodawcy było to, aby zapobiec działalności korupcyjnej.

– Mój udział w przetargu nie nosił charakteru korupcyjnego – mówił zainteresowany i przedstawił obszerną argumentację prawnika.

Argumentacja Sikory przekonała radnych. Za uchwałą o wygaśnięciu mandatu radnego Pawła Sikory zagłosowała tylko radna Sławomira Kalak (która ujawniła sprawę udziału spółki Ferrum w przetargu PGKiM), 7 radnych było przeciw, a 10 wstrzymało się od głosu. Nie głosowali Paweł Sikora i Dariusz Rozum. A zatem Sikora jest nadal radnym. To jednak prawdopodobnie nie kończy sprawy. Czy wojewoda wykona jakiś ruch, czas pokaże.